第794章 大势必然（1 / 2）

花了一上午时间，看完两位重臣的汇报文件，厚厚的两大本，随着时间的推移，文件的内容越来越多。

七年前大隋县均人口三万多人，如今增长到四万多人，以前的县署机构有品级官员只有几人，不是因为办事效率高，而是有乡绅体系。

乡镇文有秩长、秩老、三老，由县丞管辖；武有亭长、亭佐和求盗，由县尉改制后的都头管辖。

这些人没有固定俸禄，县署机构会给予一点补助，其作用有利有弊。

有利之处在于节省朝廷开支，小事端当地村镇就能解决，凭借所谓的德高望重，无需报官处理。过去的大隋，因小事轻易报官的话，县令可以让差役打完板子再审理，这一陋习渐渐被废除，县衙署的工作量随之增加。

弊端也显而易见，有势力的乡绅会成为一方土皇帝，壮大家族实力，长期以往尾大不掉。

大隋启动工业化之后，有品级官员在迅速增加，阆苑州毗邻华夏，处于经济发展的前沿，衙署机构在逐渐细化，一个郡或区目前有十个局，将来还会增加。

农业局、工业和信息化局、财税局、国土资源和环境保护局、住建和交通运输局、医疗教育和科技文化局、公有资产局、警察局、包罗万象的秘书局，以及刺史府或郡守府。

最近从秘书局分出来的民事法庭，以及将来还会分出来的刑事法庭，与朝廷直属衙署机构立法署和执法署，未来将形成新的司法体系。

三大朝廷直属衙署机构之一的御史台，主要负责官员的监督，以及公有资产的监管。

阆苑州属于新设州，十四个郡和五个城区，平均人口十万人，十万人以上的郡或区地方长官为正五品，相当于华夏的正处级。

郡或区人口如果超过二十四万人，地方长官为正四品；如果超过三十二万人，地方长官为从三品，是郡守或区守中的最高官品。

十个局和民事法庭，只会在郡和城区一级设立，县和片区是否设立，要看将来的人口增长状况。

大隋的县类似于华夏的乡镇，片区类似于大街道办事处，官品从七品到正六品不等，相当于华夏的正科级到副处级。

阆苑州全都是新移民，文没有秩长、秩老、三老，武没有亭长、亭佐和求盗。

正从八品相当于华夏的副科级，通常出任县下面的乡镇官员，或者片区下面的小街区官员，代替秩长、秩老、三老的作用。

警察局形成四级体系，州警察总局、郡或城区警察局、县或片区分局，以及警察派驻点。

譬如东北一城区，由县级提升为郡级，2500平方公里面积目前分为四个县级片区，每个片区又分为二十五个小街区。

每个小街区25平方公里，管理面积看似很大，实际上管理的常住民并不多，平均大约1500人左右。

阆苑州的住宅以庭院为主，十一层楼高的住宅小区不多，其中大部份由外来务工人员租住。一套80平方的住宅，月租金大约800隋分，每年还需缴纳600多隋分土地租金。

每年缴纳600多隋分土地租金，按照华夏地价70年计算，每亩折合200多万华夏币。

华夏70年后还需缴纳小额费用，重新获得土地使用权，大隋直接将土地使用权摊薄到每年缴纳；随着经济的发展，土地租金会上涨，上涨的好处归国家所有。

大隋有房产业，但没有房地产业，不少建筑企业涉足房产业，获得划拨土地后修建十一层高楼或庭院别墅售卖。

政府最多给两年免缴纳土地租金期限，意味着两年之内要完成修建和出售，否则房子就会砸在自己手中，只能通过出租挽回损失，拖慢资金回笼的时间。

阆苑州的移民大量增加，加之旅游业的发展，房产企业几乎没有不赚钱的，两成毛利看似不多，架不住总体金额大。

10万平方米建筑面积，大约投资50万隋元以上；如果是高楼，可以提供给1000户家庭居住；如果是庭院别墅的话，大约能供200到400户家庭居住。

只要资金回笼快，能够修建更多房屋，资产达到20万隋元以上不难；阆苑州最先缴纳资产税的常住民，就出自建筑房产业，少薇的丈夫赵常胜就是其中之一。

警察派驻点主要解决小纠纷，能和解的和解，该罚款的罚款，有规章制度可循，由执法署监督。

初次违规，罚款20、40或80隋分；再次违规，罚款40、80或160隋分，逐次提高处罚金额。

派驻点无法解决的，由县或片区分局处理，初次违规起罚金额为160隋分；如果不服从县或片区分局处罚，可由郡或城区警察局复议，或者向郡或城区秘书局申诉，申诉即为诉讼。

如果不服郡或区秘书局判决，可向州秘书局上诉；民事部份新设了民事法庭，刑事部份仍由秘书局负责。

之所以新设民事法庭，在于经济的繁荣发展，导致民事诉讼增多，需要更多专业律法人才去处理诉讼。此举使得判决成本增加，不能完全由阆苑州承担，诉讼人因经济利益诉讼，理所应当承担一部份成本。

包括阆苑州在内，大隋的高速发展和变化，管理成本也