第835章 规则之力（1 / 2）

五个大男人聊天，其中有阆苑州立法署署长钱直，律法方面自然会成为话题。

阆苑州的司法体系，已经由州郡县父母官断案，改为专门的民事和刑事法院，目前隶属于立法署，大隋各州同样处于变革之中。

立法署属于三级直属衙署机构，主要职责是立法和判决，分别是中央朝廷、州和郡立法署，下辖最高法院、州级法院和郡级法院，以及最高立法院、州级立法院和郡级立法院。

对应的大隋执法署，并非执法衙署机构，而是四级直属执法监督机构，分别是中央朝廷、州、郡和县执法署，此前监督包括判案在内的基层执法，改制后监督警察执法，以及县一级地方规定的公平合理性。

大隋的警察并没有详细区分治安警、交通警、刑警、税警、水警、林警和矿警等，这些警种的划分，一定会随着社会的繁荣发展而产生，当下可以了解，无需操之过急去实施。

官员和公有企业的监督机构是御史台，属于四级直属衙署机构，分别是中央朝廷、州、郡和县御史台，相当于华夏的纪检机关。

“仙师君王，关于刑事重罪，有人建议实行陪审团制度，请问吾王有何看法？”

钱直问道。

陪审团制度表达朴素民意的是非观，法官介绍律法方面的犯罪要件，陪审团成员依据要件的规定，结合控辩双方呈现的证据，做出有罪或无罪的决定。

实行少数服从多数的原则，决定有罪和无罪的人数如果相同，法官会介入，从律法犯罪要件方面进行指导，最终是否有罪，依然要由陪审团决定，法官的职责是量刑。

“陪审团制度，与士族乡老给予县令建议，有一定共通性，但士族乡老的建议并不具备广泛代表性。

随着大隋国民教育水平的提高，人人都能成为士族乡老，实践出真知，阆苑州可以试行，现阶段陪审团的决定只能做为参考，其作用在于让更多人参与到律法改革中来。”

蓝星的大陆法系和普通法系，大陆法系严格依据法律条文，普通法系以判例法为主。大隋律法延续前朝，两者兼而有之，只不过判例的依据是君王的判决，既不科学也不合理，本王因此从未判过案子，建议倒是提供过。

钱直点头回应道：

“吾王用心良苦，华夏移民人才济济，精通律法者令人叹为观止，但照搬照套并不一定适合大隋社会，的确需要让更多的人参与到律法改革中来。”

“万变不离其宗，无论哪种律法体系，都离不开信字，信的基础上进行智的博弈。律法要帮助到普通民众，法官应是智信忠之人，坚守本心不被迷惑和诱惑。”

自有人类以来，规则、律法和规定贯穿始终，原始社会强者为王，是最朴素的规则，关乎氏族生存。

现代社会“强”的定义更加广泛，勇猛无敌不能算强，智商超群也不能算强，如同金木水火土五行规则一样，社会规则之力最强，是许许多多人付出努力，甚至付出了生命的代价，日积月累形成的。

大隋最基本的规则是公有制，国家属于全体国民，如何向国民分配利益，由各种规则、律法和规定决定，由政府各个管理机构执行。

以华夏房地产为例，地方政府缺钱，因而出售土地使用权，中间有二道贩子房地产开发商，在很长一段时间，土地增值的好处都被他们侵占了，而最终买单的是普通民众。

土地增值的原因，一是周边道路、学校等基础设施的完善，二是城市人口的增加，三是因人口流动带来的商圈形成，与房地产开发商的关系不大。

政府卖地的钱来自哪里？表面上看是房地产开发商，进一步看是买房的民众，从深处看最终来自银行。兜兜转转一圈，政府有钱搞建设，房地产商赚了大钱，银行得到利息，三赢一输，输家自然是买房的民众。

银行的钱又来自哪里呢？无非四个方式：财政拨款、外汇储备收益、发行金融债券和吸收存款。

大隋制定的规则反其道而行之，土地划拨，只租不售，投资基础设施的钱主要来源于税收、地方政府债券、司徒府拨款和隋元国债；其中的大头是司徒府拨款，一定程度上是中央朝廷印钱，印钱的基础在于拥有大量黄金。

单单拥有大量黄金并不牢靠，最终还得依赖生产力的飞速提高，开采能源和矿产资源，制造出各种各样的巨量产品等等，让市场上的钱与商品对应，否则就会出现通货膨胀。

土地增值带来的收益，通过土地租金的形式回归税收，回收速度虽然不快，中间少了房地产开发商和银行两个二道贩子，普通民众一次性付出的金钱少了许多。

房产开发商无法获得土地增值带来的收益，会更加专注于建筑质量、造型风格和小区绿化环境，赚取合理的利润，为民众提供舒适的住房。

缴纳土地租金的标准，可以依据当地经济发展状况，以及平均收入等指标制定，占比年收入处于合理区间。

住不起大庭院，可以住中小庭院；住不起中小庭院，可以住小区楼房；住不起小区楼房，还可以前往郊区和乡村，那里的土地租金最便宜。

年满六十岁的国民，可以给予规定面积的土地租