第376章 治理流民（1 / 2）

鲜卑人撤军后，重新回归大汉怀抱的雁门郡十一县逐渐恢复平静。

目前，各县均在新任县令的带领下修建房屋、加固城防，为明年可能发生的决战做着准备。

两日后，孔明与郭嘉定下的一系列政策陆续出台。其中，以工代赈、免去百姓一年田租、开垦荒地等政策一经颁布，立刻就吸引了附近州郡的大量流民前往雁门郡。

雁门郡在河套地区拥有大量土地，只要孔明可以取回平城，将鲜卑人赶至长城以外，那这一大片土地无论是放牧还是种地，都将使雁门郡受益无穷。

另外，据孔明初步估计，卤城县到平城之间，大约还有数十万亩的盐碱地。这片地无论是种枸杞，还是以种稻洗盐的方式种植水稻，雁门郡都可以平添一大笔收入。

短短的几天时间，代郡、太原郡甚至定襄郡共计数万百姓流入雁门郡，为雁门郡治下增添了些许人口。汇总各县统计人口的报告后，孔明惊讶地发现他的治下已经有了近三十五万人口。

如果按照汉朝五抽一的标准，孔明现在最多可以征召一支七万人的军队。当然，这三十五万人口中，多为老幼和妇女，男丁的比例并不是很高，所以孔明征兵的极限大概也就需要打个对折，三万多人。

不过，对于最多只指挥过数千人作战的孔明来说，三万人已经非常奢侈了，足够他做许多事情。

但可惜的是，雁门郡的荒地实在太多，如果将这些身强力壮的男丁都抽走，那明年的春耕多半是废了。

经过与郭嘉的反复磋商，孔明最终决定从阴馆、楼烦等几个大县中征召五千人进行训练，选择成绩优异的三千人充作雁门郡郡兵，淘汰的两千人作为各县的衙役。

毕竟算上仍未夺回的三县，雁门郡共有一十四县，平均每县一百多个衙役，管理这么大一片地区，人手刚刚好。

不过，百姓多了起来，也容易出现许多问题。

比如，现在已经是十二月，不存在任何收获粮食的可能，而雁门郡经过一年多的动乱，存粮并不是很多。可以说除了阴馆县、楼烦县和广武县这几个相对大一些的县之外，其他的县都没有多少余粮。

好在孔明在前往雁门之前，就已经从甄家手中买下了大量的粮食，只要崔琰的第二梯队抵达，雁门郡的粮食就足以挺过这个冬季。至于开春以后的粮食，那就只能到时候再想办法了。

另一个问题是涌入雁门郡的这数万百姓。这些无家可归的百姓是一柄双刃剑，如果处理得好，就能为雁门郡带来大量的生产力；但如果处理得不好，百姓出现暴动等问题，那就会为雁门郡的发展带来巨大危险。

主管阴馆、楼烦等五县内政的是顾雍，作为一个出生在吴郡顾氏，并跟随蔡邕、盛宪等人学习多年的人才，孔明对他的专业知识还是十分的放心。

现在顾雍唯一欠缺的可能就是经验，而这五县的管理工作，就是孔明用来给顾雍刷经验的。但万一顾雍真的玩脱了，那就只能靠薛礼等人进行镇压了。

阴馆县县衙。

顾雍在接到孔明传来的政令后，立刻返回书房，结合着当前五县的状况进行了思考，并提笔写道：“第一，从百姓中挑选精壮男子进行训练，减少流民数量，补充各县实力。”

“第二，以工代赈。百姓进入雁门郡后，先行登记造册，再分配给他们加固城墙，修建房屋等工作，并支付相应的酬劳。如此一来，百姓就可以通过自己的努力挣钱，既可以让他们熬过这个冬季，又能避免他们养成‘伸手’的坏习惯。”

“第三，修建福利院，收留不能自理的老人和幼童，由县衙统一管理，让他们能够继续生活。”

“第四，鼓励各郡商人前来雁门郡经商，给予一定的优惠政策，并鼓励他们雇用当地百姓。”

“第五，鼓励雁门郡的豪族做慈善，其中表现最好的家族将得到‘雁门第一大善人’的荣誉称号，其他的家族也将得到一些政策上的优待。”

“第六，......”

洋洋洒洒的写了一大篇子之后，顾雍又反复检查了几遍，觉得没有什么遗漏，便命刀笔吏抄上十余份，发往各县。

处理好此事后，顾雍走出书房，在院子里深深地吸了一口气，高声喊道：“这里就是我的起点！”

随后，他用力地拍了拍自己的脸颊，重新投入工作之中。

不多时，县内的衙役来报，说是原平县县令张汛派人送来一个二十六七岁的男子，此人自称是原平县县令。

顾雍闻讯，连忙赶至县衙大堂，亲自来见这个男子。

“在下阴馆县县令顾雍，不知阁下是？”见面后，顾雍拱手问道。

“说来惭愧，在下郭缊，太原阳曲人，原为原平县县令。月余之前，鲜卑人突然进攻原平县，我手中仅有二百县兵，未能从鲜卑人手中守住县城。城破之后，鲜卑人将我丢至大狱，让我自生自灭。”

说完，郭缊低下头去，显得十分的羞愧。

顾雍见状，连忙安慰道：“郭君手中仅有二百人，想要守住县城，着实困难。不过，困难已过。如今新任雁门太守已至，雁门郡下辖十四县已经夺回大半，我们很快就可以将